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全力推进执行信息化建设转型升级切实破解“执行难”难题
作者:admin   文章来源:中国知识产权网  点击数:879   发布时间: 2015-8-27

全力推进执行信息化建设转型升级
切实破解“执行难”难题
8月26日上午,全国法院执行工作座谈会在广西壮族自治区南宁市召开,最高人民法院院长周强在会上强调,要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真分析人民法院执行工作面临的新形势新任务,全力推进执行信息化建设转型升级,稳妥开展审判权和执行权相分离改革试点,进一步加强执行队伍建设,促进人民法院执行工作再上新台阶,积极维护人民群众合法权益、维护社会公平正义。广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华出席座谈会并致辞,最高人民法院副院长江必新主持会议。

  周强指出,近年来,全国各级人民法院牢牢把握司法为民、公正司法工作主线,按照“依法突出执行工作强制性,全力推进执行工作信息化,大力加强执行工作规范化”的基本思路,坚持不懈推进执行信息化建设,严厉惩治拒不执行司法裁判的违法犯罪行为,对失信被执行人实行联合信用惩戒,在着力破解执行难问题上做了大量卓有成效的工作,人民群众和社会各界对执行工作的满意度不断提升。各级法院要继续以信息化建设为抓手,持续深化执行工作改革,努力提升执行队伍素质,进一步解决执行难问题。

  周强指出,在“互联网+”时代,现代信息技术不断融入和影响人民法院工作的方方面面,实现信息化与法院工作的深度融合是大势所趋。要提高认识、把握机遇,采取有效措施加快推进执行信息化建设,为执行工作发展提供信息科技保障。要进一步完善执行指挥系统,要将工作重点放在房地产管理部门、地方银行业金融机构等数据尚未实现全国集中的领域,因地制宜,充分发挥“点对点”网络查控机制的灵活优势;要积极开发建设全国执行案件流程节点管理系统,对执行流程节点的网络进行实时监控,促进执行信息公开和执行行为的规范化,实现阳光执行;要大力推广网络司法拍卖,对破解财产处置周期长的瓶颈问题进行有益探索,有效打破地域限制,最大限度减少人为控制,切实压缩权力寻租空间,杜绝拍卖中的不公、不廉现象。

  周强要求,要着力完善执行信息化建设的制度规范,全方位建章立制,确保执行工作规范、有序运行。要严格按照法律和司法解释的规定,健全执行规范体系,切实将执行权运行纳入法治化轨道,防范消极执行、乱执行;要利用执行信息化建设转型升级的机遇,切实加强对执行案件信息的规范管理,坚决杜绝应立不立、矛盾上交、案外有案、“体外循环”、“抽屉案”、虚假结案等错误做法;要严格落实失信被执行人名单制度,确保录入准确、剔除及时,依法依规落实异议机制,切实保障当事人和案外人合法权益,并适应“互联网+”时代对完善信用惩戒体制的需要,通过互联网平台拓展信用惩戒范围,促进“信用中国”建设。

  周强强调,要建立健全提升执行强制性的制度机制,加强执行区域合作,全方位、多层次谋划破解执行难问题。要加强以保全促执行的力度,用足用活诉前和诉中保全措施,依托执行网络查控系统,尽早保全被告财产,从源头上减少进入执行程序的案件数量;要强化被执行人财产报告义务,着力完善反规避执行工作机制,充分利用网络执行查控机制核实被执行人财产状况,依法适用罚款、拘留、追究刑事责任等强制手段;要坚持从大局出发,敢于突破利益藩篱,推进建立强制执行区域协同网,探索执行信息区域共享,依托信息技术在更大范围、更深层次推动执行协作。

  周强强调,要按照中央的要求和最高人民法院的部署,积极探索、稳步推进审判权和执行权相分离改革试点工作,切实解决影响执行工作发展的深层次体制机制问题。要优化执行权的分权设计,从有利于理顺执行权运行机制,有利于规范执行行为,有利于解决执行难问题出发,积极探索执行改革新模式;要健全执行改革的职业保障,尊重执行干警职业诉求,着力解决执行干警后顾之忧,注重向基层倾斜,向执行岗位倾斜,激励广大执行干警在执行岗位上建功立业;要坚持一切从实际出发,切实发挥好执行改革试点的示范、突破、带动效应,加强对试点工作的指导和总结,把尊重执行工作规律、理顺审判权与执行权关系、提高执行工作质量和效果结合起来,确保改革实效。

  周强强调,要狠抓执行队伍建设,为执行工作的改革发展提供强大的组织保障和人力支持。要坚定理想信念,紧密结合“三严三实”专题教育,将“三严三实”作为修身用权律己的基本遵循和谋事创业做人的行为准则,永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色;要坚持不懈提升业务素养,创新教育培训体系,并针对执行工作的特殊性,将提升干警预判、防范、处置、化解紧急事件、极端事件的能力作为业务培训的重要内容,促进提升执行队伍驾驭处理复杂问题的能力;要严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,坚持从严治院、从严管理,加强对执行工作各节点的监督管理,有针对性地采取监管措施,以最坚决的态度破除任何形式的“潜规则”,以最坚决的行动斩断司法腐败的“利益链”,以零容忍的态度严肃惩处执行领域的腐败现象。

  彭清华说,最高人民法院在广西召开全国法院执行工作座谈会,就法院执行工作进行探索研究,是从司法层面落实全面依法治国的一项重要举措。自治区党委、政府高度重视法治建设,认真贯彻落实习近平总书记提出的结合广西实际积极推进全面依法治国的要求,按照“四个全面”战略布局,全面推进广西法治建设,不断提高经济发展和社会治理法治化水平。切实把法院工作放在全区工作大局中来谋划,自治区党委常委会专门听取广西壮族自治区高级人民法院党组工作汇报,及时研究法院工作重大问题,关心支持法院各项建设,推动法院工作取得新成效。根据中央和最高人民法院的部署要求,积极回应人民群众对法院执行工作的关心关注,着力破解执行难问题,取得了较好成效。彭清华表示,将认真学习贯彻这次座谈会特别是周强院长的重要讲话精神,积极学习借鉴兄弟省区市的好做法好经验,进一步加强广西法院各项工作,扎实推进司法体制改革,把依法治国的各项要求落到实处。

  会议开始前,周强和彭清华为广西壮族自治区执行指挥中心和广西壮族自治区法院信息管理中心揭牌。广西高院为破解“执行难”,以信息共享和执行联动为核心,以技术应用为支撑,积极探索“党委政法委领导、各联动部门积极参与、人民法院依法主办”的执行指挥中心建设模式,在自治区党委、人大、政府、政协和社会各方关心支持下,仅用9个月时间建成了执行指挥中心和法院信息管理中心,实现了执行工作和信息化管理工作水平的重大提升。周强和彭清华考察了中心的便民服务大厅、执行立案信访大厅、司法拍卖厅等,并连线执行现场观看了执行信息化系统的演示,对广西法院执行工作取得的成效和进步给予充分肯定。

  广西高院院长罗殿龙、北京市高级人民法院院长慕平、河北省高级人民法院院长卫彦明、安徽省高级人民法院院长张坚、福建省高级人民法院院长马新岚、广东省高级人民法院常务副院长凌祁漫、重庆市高级人民法院院长钱锋、上海市高级人民法院副院长盛勇强、湖南省高级人民法院院长康为民在会上作了执行工作经验交流发言。

  最高人民法院副院长贺荣,最高人民法院审委会专职委员、第一巡回法庭庭长、执行局局长刘贵祥, 解放军军事法院院长刘季幸等出席会议。全国人大代表黄超、覃建宁、莫小莎、牙庭科,广西壮族自治区人大代表宋书巧,区政协委员钟海秋等参加会议。最高人民法院有关部门负责人,全国各高院、计划单列市中院分管执行工作的副院长和执行局长在主会场参加会议,部分法院相关院领导及执行局全体人员在视频分会场参加会议。
| 来源:人民法院报第一版 | 作者:罗书臻

 
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